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    《商品名稱及編碼協調製度》簡介

    發布時間:2018/2/7 21:55:09 丨 閱讀次數:1254 丨 文章來源:


      《商品名稱及編碼協調製度》簡稱“協調製度”,又稱“HS”(The Harmonized Commodity Description and Coding System 的簡稱)。是指在原海關合作理事會商品分類目錄和國際貿易標準分類目錄的基礎上,協調國際上多種商品分類目錄而製定的一部多用途的國際貿易商品分類目錄。在現實工作中,為了適用於海關監管、海關征稅及海關統計,需要按照進出口商品的性質、用途、功能或加工程度等將商品準確地歸入《協調製度》中與之對應的類別和編號。

    商品編碼是科學、係統的國際貿易商品分類體係,適用於國際貿易有關的多方麵的需要,如海關、統計、貿易、運輸、生產等,是國際貿易商品分類的一種“標準語言”。
      HS的總體結構有三部分:一是歸類總規則,共六條,規定了分類原則和方法,以保證對HS使用和解釋的一致性,使某一具體商品能夠始終歸入一個惟一編碼:二是類(Section)、章(Chapter)、目(Heading)、和子目(Sub-Heading)注釋,嚴格界定了相應的商品範圍,闡述專用術語的定義或區分某些商品的技術標準及界限;三是按順序編排的目與子目編碼及條文,采用六位編碼,將所有商品分為21類、97章,章下再分為目和子目。編碼前兩位數代表“章”,前四位數代表“目”,五、六數代表“子目”。
      HS中的“類”基本上按社會生產部類分類,將屬於同一生產部類的產品歸在同一類中,HS中的“章”的分類有兩種情況,一是按商品原材料的屬性分類,相同原材料的產品一般歸入同一章,在章內按產品加工程度從原料到成品順序排列。二是按商品的用途或性能分類。HS各章都有一個“其它”子目,使任何國際貿易商品都能在這個分類體係找到適當位置。
      我國子目。我國現行稅則采用八位編碼,前六位等效采用HS編碼,第七、八位為我國根據中國進出口商品的實際情況,在HS基礎上延伸的兩位編碼,也稱增列稅目。
      稅則歸類,就是按照稅則規定,將每項具體進出口商品按其特性在稅則中找出其最適合的某一個稅號,以便確定其適和的稅率,計算關稅稅負。稅則歸類一般按以下步驟進行:
      a、了解需要歸類的具體進出口商的構成、材料屬性、成分組成、特性、用途和功能。
      b、查找有關商品在稅則中擬歸的類、章及稅號。對於原材料性質的貨品,應首先考慮按其屬性歸類;對於製成品,應首先考慮按其用途歸類。
      c、將考慮采用的有關類、章及稅號進行比較,篩選出最為合適的稅號。在比較、篩選時,首先看類、章注釋有無具體描述歸類對象或其類似品,已具體描述的,按類、章的規定辦理;其次是查閱《HS注釋》,確切地了解有關類、章及稅號範圍。
      d、通過以上方法也難以確定的稅則歸類商品,可運用歸類總規則的有關條款來確定其稅號。
     


    《商品名稱及編碼協調製度》的產生
      在國際貿易中,各主權國家對進出本國的商品征收稅金,需要對商品進行分類,政府為了解進出口貿易情況,也需要借助於商品目錄進行統計,因此,許多國家不同程度地開發了對進出口商品的分類和編碼工作。最早的商品目錄極為簡單,僅是將商品名稱按筆劃多少或字母順序列成表。由於各國的商品目錄在商品名稱、目錄結構和分類方法等方麵存在種種差別,給貿易商造成很大不便。同時,由於由此產生的統計資料的可比性很差,也為對貿易活動和必須有係統、科學的分類,必須有國際通用性,才能適應國際貿易的發展。為此,從本世紀初期,國際上就開始探索如何製定一個國際統一的商品分類目錄,經過幾十年的努力,製定了兩套國際通用的分類編碼標準。
      1948年,聯合國統計委員會製定了《國際貿易標準分類》(簡稱SITC)。歐洲經濟委員會(歐洲海關同盟)於1950年12月15日在布魯塞爾簽訂了《海關稅則商品分類目錄公約》,1972年修訂後改名為《海關合作理事會商品分類目錄》(簡稱CCCN)。SITC和CCCN的產生,對簡化國際貿易程序,提高工作效率起到了積極的推動作用。但兩套編碼同時存在,仍不能避免商品在國際貿易往來中因分類方法不同而需重新對應分類、命名和編碼。這些都阻礙了信息的傳遞,妨礙了貿易效率,增加了貿易成本,不同體係的貿易統計資料難以進行比較分析;同時也給利用計算機等現代化手段來處理外貿單證及信息帶來很大困難。因此,從1973年5月開始,海關合作理事會成立了協調製度臨時委員會,以CCCN和SITC為基礎,以滿足海關進出口管理、關稅征收和對外貿易統計以及生產、運輸、貿易等方麵的需要為目的,著手編製一套國際通用的協調統一商品分類目錄。約60多個國家和20多個國際組織參與了新目錄的編製工作。
      經過13年努力,終於在1983年6月海關合作理事會第61屆會議上通過了《商品名稱及編碼協調製度國際公約》及其附件《協調製度》,以HS編碼“協調”涵蓋了CCCN和SITC兩大分類編碼體係,於1988年1月1日正式實施。這樣,世界各國在國際貿易領域中所采用的商品分類和編碼體係有史以來第一次得到了統一。


    《商品名稱及編碼協調製度》的結構
      HS是一部科學、係統的國際貿易商品分類體係。HS的總體結構包括三大部分:歸類規則;類、章及子目注釋;按順序編排的目與子目編碼及條文。這三部分是HS的法律性條文,具有嚴格的法律效力和嚴密的邏輯性。
      1.為了保證國際上對HS使用和解釋的一致性,使得某一特定商品能夠始終如一地歸入一個唯一編碼,HS首先列明6條歸類總規則,規定了使用HS對商品進行分類時必須遵守的分類原則和方法。
      2.HS的許多類和章在開頭均列有注釋(類注、章注或子目注釋),嚴格界定了歸入該類或該章中的商品範圍,闡述HS中專用術語的定義或區分某些商品的技術標準及界限。
      3.HS采用六位數編碼,把全部國際貿易商品分為21類,97章(其中第77章為保留章)。章下再分為目和子目。商品編碼的前兩位數代表 “章”,前四位數代表“目”。五、六位數代表“子目”。1996年版HS有5113個六位數子目。HS中,“類”基本上是按經濟部門劃分的,如食品、飲料和煙酒在第四類,化學工業及其相關工業產品在第六,紡織原料及製品在第十一類,機電設備在第十六類。運輸設備在第十七類,武器、彈藥在第十九類等。
      HS“章”分類基本采取兩種辦法。
      一是按商品原材料的屬性分類,相同原料的產品一般歸入同一章。章內按產品的加工程度從原料到成品順序排列。如52章棉花,按原棉——已梳棉——棉紗——棉布順序排列。
      二是按商品的用途或性能分類。製造業的許多產品很難按其原料分類,尤其是可用多種材料製作的產品或由混合材料製成的產品(如第64章鞋、第65 章帽、第95章玩具等)及機電儀產品等,HS按其功能或用途分為不同的章,而不考慮其使用何種原料,章內再按原料或加工程序排列出目或子目。HS的各章均列有一個起“兜底”作用,名為“其他”的子目,使任何進出口商品都能在這個分類體係中找到自己適當的位置。


    《商品名稱及編碼協調製度》的特點
      由於HS是一個以國際公約進行約束管理和統一執行的國際商品分類目錄,其宗旨是便利國際貿易,便利統計資料,特別是國際貿易統計資料的收集、對比與分析,減少國際貿易往來中因分類製度不同,重新命名、分類及編碼而引起的費用,便利數據的傳輸和貿易單證的統一。因此,同國際上以往主要的商品分類目錄相比,HS有以下突出特點:
      1.《商品名稱及編碼協調製度》是一部多功能、多用途的商品分類目錄
      HS是國際上多個商品分類目錄協調的產物,是各國專家長期努力的結晶。正如HS公約所闡明,HS的編製充分考慮了與貿易有關各方麵的需要,是國際貿易商品分類的一種“標準語言”。
      2.《商品名稱及編碼協調製度》是世界上最廣泛采用的商品分類目錄
      世界上已有150多個國家使用HS,全球貿易總量90%以上的貨物都是以HS分類的。
      3.作為一個國際上政府間公約的附件,國際上有專門的機構、人員進行維護和管理,HS委員會決定,每四年對HS作一次全麵審議和修訂。目前世界通用的1996年版本,HS委員會已著手開展對2000年版HS的修訂工作。


    《商品名稱及編碼協調製度》的主要優點
      《商品名稱及編碼協調製度》是國際上多個商品分類目錄協調的產物,是各國專家長期努力的結晶。它的最大特點就是通過協調,適合於與國際貿易有關的各個方麵需要,成為國際貿易商品分類的一種“標準語言”。它是一部完整、係統、通用、準確的國際貿易商品分類體係。所謂“完整”是由於它將目前世界上國際貿易主要品種都分類列出,同時,為了適應各國征稅、統計等商品目錄全向型的要求和將來技術發展的需要,它還在各類、章列有起“兜底”作用的 “其他”項目,使任何進出口商品,即使是目前無法預計的新產品,都能在這個體係中找到自己適當的位置。
      “係統”則是因為它的分類原則既遵循了一定的科學原理和規則,將商品按人們所了解的生產部類、自然屬性和用途來分類排列;又照顧了商業習慣和實際操作的可行性,把一些進出口量較大而又難以分類的商品,如燈具、活動房屋等專門項目,因而容易理解、易於歸類和方便查找,即使是門外漢也不難將其掌握。講到“通用”,一方麵指它在國際上有相當大的影響,已為上百個國家使用,這些國家的海關稅則及外貿統計商品目錄的項目可以相互對應轉換,具有可比性;另一方麵,它既適於作海關稅則目錄,又適於作對外貿易統計目錄,還可供國際運輸、生產部門作為商品目錄使用,其通用性超過以往任何一個商品分類目錄。至於“準確”,則是指它的各個項目範圍清楚明了,絕不交叉重複。由於它的項目除了靠目錄條文本身說明外,還有歸類總規則、章注、類注和一係列的輔助刊物加以說明限定,使得其項目範圍準確無誤。
      除了《商品名稱及編碼協調製度》本身的優點外,它作為一個國際上政府間公約的附件,國際上有專門的機構、人員進行維護和管理,技術上的問題還可利用世界上各國專家的力量幫助解決,各國也可通過製定或修訂《商品名稱及編碼協調製度》,爭取本國的經濟利益,施加本國的影響,這些都不是一個國家的力量所能辦到的,也是國際上采用的其他商品分類目錄所難以比擬的。
      當然,由於《商品名稱及編碼協調製度》製定時發達國家參與程度較發展中國家深入,反映的商品以歐美等國家的為多。又由於其是國際上互相協調的產物,有些商品的分類顯得不那麽科學、合理。但波少野结衣可以因勢利導,通過增加本國子目等辦法來使《商品名稱及編碼協調製度》中國化,為我國經濟利益服務。


    HS編碼和海關商品編碼的區別
      嚴格地說,兩者有聯係,但不是完全等同。(1)製定的主體不同。HS由世界海關組織製定;海關編碼則由各國海關製定。(2)位數不同。HS隻有6位;海關編碼則各異,我國是10位。(3)使用範圍不同。HS隻是指導、協調性的,所以叫HARMONIZATION SYSTEM;而海關編碼是海關管理實際進出口操作用的。但是在實際操作中,各國海關又是以HS為基礎,並依照WCO的相關原則確定各自的海關編碼。所以,在一定範圍內,尤其在絕大多數操作中,都是把兩者等同稱呼。
      HS編碼是海關合作理事會(現改為世界海關組織)編製的,1993年1月1日我國海關正式采用HS編製中國的海關商品編碼。我國海關采用的HS分類目錄,前六位數是HS國際標準編碼,第七、第八兩位是根據我國關稅、統計和貿易管理的需要加列的本國子目。在8位數分類編碼的基礎上,我國根據實際工作需要對部分稅號又進一步分出了第九、第十位數編碼。


    《商品名稱及編碼協調製度》在我國的應用
      1992年6月23日,我國海關根據外交部授權,代表中國政府正式簽字成為HS公約的締約方。多年來,我國海關積極參與服務分類標準的製定和修訂工作,在國際場合爭取我國的經濟利益,施加我國的影響。
      我國海關自1983年開始研究HS,並參與了對HS的製訂工作。1987年將HS譯成了中文,並著手對原海關稅則目錄和海關統計商品目錄向HS的轉換工作。轉換過程中廣泛征求了貿易管理部門和產業部門的意見。
      1992年1月1日我國海關正式采用HS,並於1996年1月1日按時實施了1996年版HS編碼。我國海關采用的HS分類目錄,前6位數是 HS國際標準編碼,第7、8兩位是根據我國關稅、統計和貿易管理的需要加列的本國子目。為滿足中央及國務院各主管部門對海關監管工作的要求,提高海關監管的計算機管理水平,在8位數分類編碼的基礎上,根據實際工作需要對部分稅號又進一步分出了第9、10位數編碼的HS編碼製度。
      在研究設置本國子目時,充分考慮了執行國家產業政策、關稅政策和有關貿易管理措施的需要,具體說來,我國加列的子目主要有以下幾種情況:
      1.為貫徹國家產業政策和關稅政策,為保護和促進民族工業順利發展,需製訂不同的稅率的商品加列子目,如臨時稅率商品;
      2.對國家控製或限製進出口的商品加列子目,包括許可證、配額管理商品和特定產品;
      3.為適應國家宏觀調控、維護外貿出口秩序、加強進出口管理的需要,對有關主管部門重點監測的商品加列子目,包括進出口商會為維護出口秩序或組織反傾銷應訴要求單獨列目的商品(如電視機分規格,電風扇、自行車分品種等);
      4.出口應稅商品;
      5.在我國進口或出口所占比重較大、需分項進行統計的商品,包括我傳統大宗出口商品(罐頭、中藥材及中成藥、編結材料製品等);
      6.國際貿易中發展較快,且我國有出口潛力的一些新技術產品。
      近年來,外經貿部與海關總署合作,將許可證商品納入HS目錄管理,實現了聯網傳輸海關統計數據,正在試行配額許可證聯網核銷管理;海關總署與國際機電管理部門和機電產品進出口商會合作製定了機電產品商品目錄,並根據商會對有關機電產品加強管理的要求加列了本國子目;與國家稅務總局合作以HS編碼為基礎加強對出口退稅商品的核銷管理;與外匯管理部門合作加強了對出口結匯、進口付匯管理等。HS編碼正在我國外經貿工作中發揮特別積極的作用。HS編碼對進出口管理的重要性還表現在以下方麵:
      一、推動我國進出口管理的規範化、製度化,減少執法隨意性。如對許可證商品采用以HS為基礎的目錄管理。使許可證商品的範圍清楚明了,有嚴格的界定,並為海關與外經貿部門聯網核銷打下堅實的基礎。
      二、實現海關管理與各進出口主管部門的協調一致、嚴密各管理環節之銜接,避免因部門間商品分類目錄不同、對有關商品範圍的解釋有別或相互脫節而造成管理漏洞。
      三、有助於提高我國進出口管理的透明度,加強我貿易談判地位。
      四、有助於進出口企業進行市場調研,研究進出口戰略。企業和管理機關了解有關商品在其他國家的關稅及非關稅貿易管理措施(適用的稅率及配額等),分析其市場需求、行情,比較優勢分析等,都離不開HS編碼和統計數據。
      目前,我國有十九個部委辦局對不同種類的進出口商品提出了監管要求,這些要求大都需要海關在進出口環節進行實際監控,在製定了國家標準後,各部門將按照國家標準提出征稅、監管、統計的需求,海關將能更準確及時地滿足國家管理機關的監管要求,並盡快對各種監管要求實行計算機管理,以切實加強對進出口商品的管理,在維護貿易秩序的同時,加快通關速度,促進貿易效率的提高,促進與國際接軌的步伐。

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